大外交｜特朗普“对等关税”即将生效：世界见证“最高级别的经济渎职”？

《华尔街日报》援引政府官员消息称，白宫正在考虑扩大关税覆盖范围，可能对全球所有国家征收最高20%的统一关税，而非仅限于美国财政部所称的 “Dirty 15” ——即对美贸易逆差最大的15个国家和地区。

《经济学人》报道称，尽管目前仍不清楚关税政策的细节，但是最后的结果“可能是对各个国家征收不同水平（或许是不同层级）关税的大杂烩”。报道援引普华永道的报告称，如果白宫试图严格匹配各国的关税和境外税收，印度很快会发现自己面临28%的关税，而德国将面临20%的关税。美国官员表示，如果他们试图匹配关税，那么美国海关官员将根据产品和国家执行大约 260 万种不同的税率。一旦将其他措施纳入考量，自由裁量权的范围就更大了，“所有这些都会带来巨大的不确定性。”

中国现代国际关系研究院研究员陈凤英在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，对特朗普来说，“关税是一种手段，可以增加美国的财政收入、削减债务，也可以以此向对手施压并展开谈判，以满足自己的利益和需求。”

中国社会科学院中国式现代化研究院中外比较研究部主任徐秀军在接受澎湃新闻采访时表示，随着特朗普不断加码关税措施，关税实际上已经成为了一种制裁他国的工具和转移内部矛盾的手段，“美国现在在全球竞争中面临的挑战是前所未有的，国内的社会问题、债务问题不断累积，短期内难以解决，所以他希望通过对外加征关税，一方面保护国内产业和就业，一方面转移国内矛盾。”

据美国全国广播公司（NBC）报道，特朗普宣称，美国“将指控那些在我们国家做生意、夺走我们的工作、夺走我们的财富、夺走他们多年来一直在夺走的很多东西的国家。他们从我们国家夺走了太多东西，无论是朋友还是敌人。坦率地说，朋友往往比敌人更糟糕。”

当地时间2025年4月1日，纽约证券交易所（NYSE）交易员在开盘铃声响起时工作。

“解放日”是“最高级别的经济渎职”

不过，特朗普等人的“不以为然”，并没有改变市场对关税可能给美国和全球经济带来冲击的担忧。

《经济学人》3月30日报道称，不管特朗普的宏观战略细节如何，“但山姆大叔也不能从贸易中断中幸免于难。”高盛集团的分析师表示，以目前水平测算，关税将使美国国内生产总值（GDP）的年均增速减少0.8%，而如果特朗普再进一步升级关税措施，这个数字可能会上升到1.3%。德意志银行则估计，如果特朗普以最高税率征收关税，美国通胀率将提高1.2个百分点，使其同比上涨超过3%，一些调查则显示，消费者担忧2026年美国通胀率再次达到5%。

这也将进一步打击美国民众，特别是低收入人群的钱包。研究机构“耶鲁预算实验室”的报告称，对中国、墨西哥和加拿大的第一波关税措施，将导致收入阶梯底部家庭的可支配收入下降约2.5%，而最富裕家庭的可支配收入将下降0.9%，“随着特朗普加征关税，打击将变得更加严重。”

以汽车关税为例，尽管特朗普30日在接受NBC采访时也表示，自己不担心美国汽车业受到冲击，因为含有更多美国零部件的汽车价格可能会更有竞争力。但英国《卫报》引述韦德布什证券公司分析师丹·艾夫斯的话称，汽车关税将“对外国（以及许多美国）汽车制造商造成飓风般的逆风”，他认为这将使美国汽车价格上涨 10000 美元。

据新华社报道，在对特朗普关税战和美国经济前景担忧的氛围下，纽约股市标准普尔500种股票指数和纳斯达克综合指数双双创下两年多来最差季度表现。纳指今年一季度累计下跌10.4%，为2022年二季度以来最大单季跌幅；标普500指数一季度累计跌幅为4.6%，为2022年三季度以来表现最差的一个季度。

法新社援引投资公司XTB分析师凯瑟琳·布鲁克斯的报告称，“对对等关税政策的担忧已蔓延至整个股市”，促使投资者在特朗普本周即将发布的公告前采取观望态度。

耶鲁大学高级研究员史蒂芬·罗奇3月23日在出席中国发展高层论坛期间接受澎湃新闻采访时表示，随着关税越来越具有“多层次性”，“我们正在进入贸易冲突一个更危险的阶段”。他表示，如果特朗普对全球贸易伙伴都提高关税，一些国家将有可能采取反制措施，“这将使跨国公司的经营更加艰难，因为它们将无处可去、无法分散风险。”

《经济学人》称，特朗普的计划“将把美国的关税水平提高到二战以来的最高水平，使美国经济增长放缓、通胀上升、不平等加剧，很可能还会出现财政问题。”美国智库“税务基金会”资深经济学家亚历克斯·杜兰特表示，美国正“缓慢走向”上世纪30年代以来的那种关税。杜兰特说：“每一项关税措施都让我们迅速接近一项可能损害经济的普遍关税。我认为，在幕后，甚至特朗普的一些工作人员也担心，他们正迅速接近无可挽回的地步。”

徐秀军表示，美国作为全球最大经济体，它的关税措施无论是影响范围，还是涉及的领域都是非常广泛的，“所以它会给全球各国、各行业和产业都带来不同程度的冲击。”他指出，一方面，加征关税可能使全球产业布局发生调整，“因为虽然都是‘对等关税’，但给各国的税率是不一样的，这就会使市场在产业布局、资源配置上发生新的结构性变化。”另一方面，特朗普的政策加大了国际经济环境的不确定性，“这会让很多投资者不敢轻易做投资，决策也更趋向于保守，这对全球产业发展也有一定抑制作用。”

当地时间2025年4月1日，加拿大安大略省温莎，LCBO酒类商店的一则标牌通知客户商店不再销售美国制造的产品。

反制关税、抱团取暖，国际社会回击美国单边行为

NBC称，特朗普认为他的关税措施可以拯救国家，但消费者信心和股市的低迷表明，大部分公众认为美国经济将为他的野心付出代价。

“我看不出解放日有什么积极意义。”西北大学凯洛格管理学院金融学教授菲利普·布劳恩说，“这会损害美国经济。其他国家也会采取报复行动。”

加拿大总理马克·卡尼表示，特朗普的关税威胁已经结束了加拿大与美国的伙伴关系。加拿大3月份已经宣布对价值约600亿加元的美国商品加征25%的反制关税，涉及家禽、肉类、奶制品、小麦、钢铝、电脑、运动器材及其他商品。

欧盟则表示将从4月1日起对美国威士忌、摩托车和摩托艇征收50%的关税，并从4月中旬开始对口香糖、家禽、大豆和其他商品征收额外关税。欧盟委员会负责贸易和经济安全等事务的委员马罗什·谢夫乔维奇3月12日表示，美国对欧盟钢铝产品征收关税“方向完全错误”。欧盟将继续寻求与美国达成协议，但“我们不会对不合理关税置之不理，也不会回避保护我们合法的经济利益”。

法国总统马克龙表示，美国的关税“不合逻辑”，意味着“破坏价值链，在短期内造成通货膨胀并破坏就业。这对美国经济不利，对欧洲、加拿大或墨西哥经济也不利。”然而，马克龙表示，他的国家将以取消关税为目标进行自我防御。

2月1日，中国国务院关税税则委员会宣布，将对美国出口中国的原油、农业机械、汽车、煤炭、液化天然气等加征10%-15%不等的关税，以反制美国以芬太尼等问题为由对中国输美商品加征关税。3月4日，国务院关税税则委员会再宣布对美国输华部分农产品加征10%-15%的关税，同时，商务部宣布，将多家美国公司列入不可靠实体清单和出口管制管控名单。

徐秀军表示，从目前的情况来看，尽管各国都采取了相应的反制措施，但并没有阻止特朗普政府加征关税的步伐，“对外加征关税不止有特朗普个人的喜好，（在美国）也是有一定的社会基础的。”

“只要美国要继续推行它的单边主义，短期内美国不断加征关税的情况恐怕很难发生根本性改变。”徐秀军说。

陈凤英则表示，特朗普加码关税的一个重要目标，就是想要重构目前的全球经贸体系，“他认为这个体系已经不适合他了，所以他要重启。所以我们也可以注意到，美国现在要求一对一的谈判，而不是多边谈判，以这种单边的形式重构一个可以为美国服务的新体系。”

据英国广播公司（BBC）报道，特朗普曾表示，希望避免关税的公司可以直接在美国开展业务。

面对咄咄逼人的特朗普政府，许多经济体开始尝试“抱团取暖”。2024年12月，欧盟宣布与阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭等组成的南方共同市场达成自由贸易协定。2月8日，加拿大贸易部长伍凤仪访问布鲁塞尔，讨论双边贸易，并推动欧盟成员国加快批准2017年加拿大与欧盟签订的《全面经济贸易协定》（CETA）。3月23日，巴西总统卢拉抵达日本东京，展开为期四天的访问，此行不但涉及经贸合作，还包括推进南方共同市场与日本的自由贸易协定谈判。

陈凤英表示，面对美国的单边主义霸权行为，各经济体之间不得不“报团取暖”，“面对特朗普这样一种外交政策和外贸政策，以及他只顾自己，不考虑别人安全的行为，如何解决自己的问题、克服当下的困难，这是全世界除了美国以外都面临的问题。”

“所以我们要抱团，帮助自己渡过难关，这种双边（或多边）合作，完全不是所谓的‘针对美国’。”陈凤英说。